Efter att ha bortförklarat lukten från sin lägenhet beger sig Jeff till en bar, där en främling accepterar hans lockande erbjudande.

I sin barndom hade Jeff problem både hemma och i skolan. Många år senare utvecklas hans märkliga beteende till mordiska handlingar som undgår polisen.

Skoleleven Jeff tvingas bo ensam efter föräldrarnas skilsmässa och bryter tristessen genom att bjuda hem en liftare.

Jeff har svårt att hitta stabilitet, först i skolan och sedan i militären. Han börjar rikta in sig på unga män i gaybarer medan han bor hemma hos en äldre släkting.

Listan över Jeffs offer växer utan att polisen startar någon utredning. Jeff hamnar i fängelse efter en incident med en tonåring och flyttar sedan in i en egen lägenhet.

Modellen Tony flyttar till Madison, där han träffar Jeff i en bar. Med hjälp av handskrivna lappar inleder de ett förhållande – som tar en mörk vändning.

En framstående aktivist möter Glenda, som berättar hur det var att bo granne med Jeff utan att någon tog hennes oro på allvar.

Medan Jeff inväntar rättegången har hans pappa sina egna problem. Polisen i Milwaukee försöker skydda sitt anseende och offrens familjer berättar om sina upplevelser.

Glenda samt offren och deras familjer försöker gå vidare trots hemska minnen, samtidigt som Jeff får uppmärksamhet bakom galler.

Jeffs kändisskap gör honom till en måltavla i fängelset. Hans föräldrar försöker gå vidare och Glenda vill uppföra ett minnesmärke för att hedra offren.