Charles Heller est un agent administratif de la CIA. Un jour, il apprend avec stupeur que sa fiancée a été exécutée lors d'une prise d'otages au Consulat américain de Munich. Meurtri, Heller engage une implacable vengeance contre les terroristes assassins. Mais en réalité, il commence une plongée dans les arcanes troubles du contre-espionnage. Une plongée où la CIA l'enfoncera plus quelle ne l'aidera. Heller se retrouvera alors seul contre tous !