首都机场，新任东州市委书记韩望杰正准备乘机赴任，部里的同志赶来送行，此时，儿子韩夏也赶到机场，特意送给韩望杰一张光盘。 与此同时，地处东部沿海的东州市市政府的会议正在进行。市长鲁哲接到省里的电话，突然终止会议赶往省城，大家误认为市长提前散会，是去省里与新上任的市委书记私下见面去了。 从北京飞往省城的飞机上，韩望杰打开电脑查看儿子特意送到机场来的那张光盘，一位极有公德心的老太太劝韩望杰为了大家的安全别玩电脑，韩望杰着急，竟一时关不了电脑，老太太索性直接拔掉手提电脑上的电池要替他暂时保管。 省建委的人告诉鲁哲“海景水幕城”有“钓鱼工程”的嫌疑，建议暂缓建设。 韩望杰在省里得到省委书记彭泽的亲自接见，二人沟通了东州发展建设的指导思想。回到宾馆，韩望杰发现电池不在，才突然想起飞机上与老太太相遇的事。在省报实习记者曲小泉的帮助下，为电脑配上了电池。 曲小泉带着采访女明星的任务与韩望杰一起到了省城宾馆，巧遇鲁市长，鲁哲认出韩望杰，曲小泉也因此意外拍到一张新上任的市委书记与女市长握手的照片，并在自己的博客上登出。 第二天一早，东州市的著名企业家许二驹看到了新书记与鲁市长握手的照片，知道了韩望杰就是三十年前曾在自己家乡下乡插队过的 “望杰哥”。 原市委书记，现市人大主任崔权也在其住院的病房里看到新书记与鲁市长握手照片，认为不符合组织原则，于是，生气地给省报打电话。 曲小泉接到省报主编电话，让她立刻到东州。奶奶发现自己错拿了韩望杰的电池，也随之匆匆跟去。此时的韩望杰正在“见面会”上发表“施政演说”。 许二驹去见韩望杰，路上遇到陶四水，顿时心生一计，让司机送陶四水离开，自己骑着陶四水的三轮车走了。 崔权批评鲁哲私下会见新书记影响不好，与前来解释的韩望杰见面。 许二驹扮成外来务工人员模样骑三轮车到了市委大楼门口，遇到正要和市里领导们一起吃饭的韩望杰，一声“杰子”喊得大家很惊讶。韩望杰与许二驹三十多年后相认。韩望杰推辞了市委安排的工作餐，坐着许二驹的三轮车离开。路上，许二驹临时放弃“四菜一汤”的计划，转而去了刀削面馆。

正在准备“四菜一汤”的公司经理金淑女因为联系不到许二驹而着急。 崔权认为市领导的一举一动关系重大，让安秘书去找韩望杰。 安秘书来到饭店，见到金淑女，却不见韩望杰，空有一席佳宴。 奶奶到了东州，电话联系了曲小泉，却又在路上错过，其后在酒店大堂见到了仍在四处寻找许二驹和新书记的金淑女，并与其一起去见韩望杰。 曲小泉和奶奶见面。病房里，崔权认出奶奶是自己当年的情人，在曲小泉的劝说下，奶奶同意留在东州几天。 前来看望崔权的韩望杰遇到了奶奶，奶奶归还电池并道歉。 安秘书利用韩望杰晨练的时间谈“海景水幕城”的事。 阿花从省城医院回到家，据省城的医生说，她的病需要到北京的大医院确诊。与阿花一起为民工子弟教书的水妹子在工人中募款帮助阿花去北京看病。 听说“海景水幕城”项目要下马，工人们为了找工作准备离开东州市，水妹子劝阻。许二驹闻讯前往火车站，韩望杰、鲁哲也同时赶到。 许二驹误认为是陶四水鼓动工人离开东州，当场质问，陶四水否认。许二驹借市委领导秘书在场，以工程很快开工为由，硬把大家留下。韩望杰给夫人夏燕子打电话，让她帮助接待阿花在北京安排看病。

韩望杰运用法律，解决旧城改造和贫困户拆迁问题。 夏燕子在北京接待阿花，亲自安排她到大医院看病。同时接到通知，为了应对欧盟调查，带商务部工作组去东州。 韩望杰深入棚户区作调研，了解普通居民的住房情况，并请律师现场给居民解答疑难问题。 彭书记通知韩望杰，商务部马上要派人下来，商讨应对欧盟反倾销案的调查。 此时，西山发生矿难，矿主许大驹在情况不明的状态下，不积极组织救援，而是潜逃失踪了，西山警方来到东州要找许二驹协助调查。 省委彭书记很关心棚户区改造的事情，在去机场迎接商务部人员的路上，听取韩望杰和鲁哲的汇报。 许大驹果真的潜逃到东州，躲在他双胞胎兄弟许二驹的东州集团。 许二驹因为与许大驹是双胞胎，二人相貌酷似，因此被叫到公安局问话。 夏燕子同商务部官员一起到了省里，省委书记彭泽热情迎接。 公安局里，许二驹不是许大驹的情况查明，许二驹被释放。 阿花不习惯在北京的生活。 韩书记与鲁市长沟通后，决定让许二驹带头与其他企业联名上诉，金淑女发现真正的当事人许大驹就在东州集团，并谎称许总回西山老家了。 韩望杰鲁哲一行人连夜开会，讨论反倾销案。 许二驹在驱车赶往老家的路上打电话痛骂大驹，责备他不该逃跑，许大驹也感到后悔。许二驹同时让金淑女看住哥哥，自己去西山替哥哥解决问题。 彭书记正在宴请商务部同志，鲁哲得知许大驹出矿难潜逃，许二驹下落不明，与韩望杰商量后，决定连夜赶回东州。

在北京等待诊断结果的阿花开始想家、想那些民工的孩子们了。 东州集团突发火灾，原因是许大驹忍受不了内心谴责喝酒烧香所致。 韩望杰、夏燕子连夜工作，联系远在比利时的凌峰律师。 陶四水冲入火海，误认为自己救出的人是许总，一路狂奔背其到医院。许大驹苏醒后，自然不认识陶四水，二个人各讲各的内心，谁也听不懂对方的话。 鲁市长回到东州，连夜召开会议，安排反倾销调查应对方案。 金淑女联系不到许二驹，预感到要出事，就在许大驹的病房旁给许二驹打电离。此时，许二驹正在矿上替许大驹赔罪，被众人误打。 第二天一早，从省里赶回东州的韩望杰和鲁哲来医院探望许二驹，金淑女怕许家的事暴露，想以“董事长已经休息”为由拦住韩望杰，却又不敢。 病房里韩望杰见到装成许二驹躺在床上的许大驹。 金淑女安排好陶四水照顾“许总”，自己连夜前往西山。 韩望杰组织各方面人员商讨解决特困户拆迁问题。 金淑女赶到矿上，向许二驹讲了东州市准备迎接欧盟调查，韩书记正在急着找许二驹的情况。许老槐要求与二驹一起回东州。

回去的路上，许二驹再次打电话让许大驹投案自首。 医院里韩望杰替许大驹接了电话，许大驹愧疚地叫了声“望杰哥”，并在韩望杰的陪同下，到公安局投案自首。 韩望杰因为要到机场亲自迎接从比利时来的凌峰律师。所以当晚由鲁市长替韩书记接待特意从西山来的许老槐。 清晨，许老槐和二驹，一起来到韩望杰晨练的大桥边上，三十年后相聚，韩望杰和许老槐都非常高兴。 韩望杰陪同凌峰调查民营企业。许二驹希望大家联合应诉，则用“四菜一汤”宴请各位企业老板，可大家并不领他的情，都躲出去不见。 许大驹被押回西山之前，韩望杰来送行，许二驹借机大发牢骚，说不应诉了。韩书记意识到企业家之间只顾竞争不顾大局的心态，便亲自出面，请大家在足球场踢球，教育大家从全局出发，以实事求是的态度迎接欧盟调查团。 阿花再次提出要回东州，遭到韩夏反对，于是茶饭不思。韩夏无奈和夏燕子通话，决定同阿花一起回到东州。

韩望杰率领各企业家和市里干部，积极认真地做着各种准备工作。 当韩夏看到水妹子给孩子们上课，黑板上写的却是错别字的时候，便不顾阿花的阻拦，走进教室帮着纠正，此时，韩望杰一行人深入基层调查，巧遇正在教课的韩夏。 鲁哲请丈夫也就是经济学教授秦来虎及其课题小组帮助分析东州情况。 民工小学接到了市教委的停办通知，水妹子、陶四水很为难。许二驹出面也解决不了。韩夏因此决定准备留在东州，在网上寻找“合租房”信息时，结识了合租房里的曲小泉。 韩望杰接到欧盟调查团要提前来东州的消息，庆幸动手准备得早。 韩望杰正在网上看到儿子韩夏准备留在东州，给农民工子弟教课留言时，一场特大台风突袭东州。 面对台风的突袭，韩望杰、鲁哲带领市委干部深入受灾现场，协调解决，尽量减少自然灾害带来的损失。狂风暴雨中，阿花、水妹子奋力保护着孩子们的安全，屋棚坍塌时，韩望杰率救援队伍赶到，孩子们被救出，阿花被送进医院。 台风过后，东州出现电荒。 韩望杰、鲁哲在医院里慰问受灾民众时，目睹了阿花的去世。 韩夏惦记着孩子们，在曲小泉的陪同下，到民工子弟小学，了解情况。

市政府推出节电细则，适逢调查团到来。官员们一个个都用起了扇子。 失去阿花，又被迫停止办学的陶四水向金淑女辞职，要离开东州，带着陶小喜、水妹子来到废墟跟阿花告别时，遇到韩夏。 此时，韩望杰的车也静静地在废墟边停下。韩望杰让安秘书送陶四水去车站，自己来到儿子身边，父子俩为农民工子弟上学问题而深谈。韩夏不再躲避父亲，正式大胆的提出关于办学的看法。曲小泉硬是在火车站把陶四水父子留下来。反倾销案有了进展，大家都为之高兴。夏燕子来东州看韩夏。韩夏说还不想回北京，夏燕子以为儿子在东州谈恋爱了。 韩望杰提议教委，在新建民工子弟学校正式建成之前，各学校先暂时代收民工子弟，路上看到因路远而走不动的民工孩子，韩望杰又叫来许二驹，派车送孩子们上学。正在准备“四菜一汤”的公司经理金淑女因为联系不到许二驹而着急。 崔权认为市领导的一举一动关系重大，让安秘书去找韩望杰。 安秘书来到饭店，见到金淑女，却不见韩望杰，空有一席佳宴。 奶奶到了东州，电话联系了曲小泉，却又在路上错过，其后在酒店大堂见到了仍在四处寻找许二驹和新书记的金淑女，并与其一起去见韩望杰。 曲小泉和奶奶见面。病房里，崔权认出奶奶是自己当年的情人，在曲小泉的劝说下，奶奶同意留在东州几天。 前来看望崔权的韩望杰遇到了奶奶，奶奶归还电池并道歉。 安秘书利用韩望杰晨练的时间谈“海景水幕城”的事。 阿花从省城医院回到家，据省城的医生说，她的病需要到北京的大医院确诊。与阿花一起为民工子弟教书的水妹子在工人中募款帮助阿花去北京看病。 听说“海景水幕城”项目要下马，工人们为了找工作准备离开东州市，水妹子劝阻。许二驹闻讯前往火车站，韩望杰、鲁哲也同时赶到。 许二驹误认为是陶四水鼓动工人离开东州，当场质问，陶四水否认。许二驹借市委领导秘书在场，以工程很快开工为由，硬把大家留下。韩望杰给夫人夏燕子打电话，让她帮助接待阿花在北京安排看病。

水妹子为没教好民工孩子而流泪。 许二驹以答应建民工子弟学校为条件，向鲁市长施压，让市里批准“海景水幕城”马上开工。 韩望杰亲自找许二驹谈话，希望不要把“海景水幕城”工程作为建民工子弟学校的条件，许二驹说现在最大的问题不是校舍，而是没有师资，曲小泉说北京来的韩夏可以作老师。 几个包工头找许二驹要工程，他们认为民工子弟小学的校舍根本算不上什么项目，如“海景水幕城”再不开工，他们就要离开东州。许二驹借机激化矛盾让工头把事情闹大，给市政府施压。 事态被激化，“东州集团”楼前一片热闹，金淑女按许二驹的意思给鲁市长打电话。韩望杰和鲁哲来到东州集团，许二驹在书记市长面前诉苦，韩望杰请工头们放心，市政府会妥善处理。韩书记认为项目耽误在政府手里，政府应该出这笔钱。同时批评许二驹，不该向鲁市长发难。 鲁市长抓紧时间到省里解决问题。 韩夏、水妹子和曲小泉参加了教师资格考试。韩望杰运用

鲁哲找到了省建委，“钓鱼工程”的嫌疑已经洗清，省委又提出了新意见，要求修改方案，否则项目必须下马。 崔权向韩望杰说出自己对“海景水幕城”的看法，并带韩望杰到棚户区走访。 奶奶来到东州，知道曲小泉与韩夏拼租，住在同一个单元里，极为恼火。知道韩夏是韩书记的儿子，更为吃惊。 鲁哲赶回东州，连夜通知第二天一早开会，韩望杰也在调看材料加班到深夜。 鲁市长主持“海景水幕城”专业论证会，韩望杰带安秘书做社区调查，临走之前，韩望杰还特意向鲁市长请假。 走访拆迁户居民时，韩望杰听到有人对鲁市长有意见，便主动承担责任，做了大量解释工作，取得了居民的理解。 鲁市长修改了方案，找许二驹谈话，以求得理解和支持，不想许二驹只顾眼前利益，不接受鲁市长的方案。 为了不干扰鲁市长修改方案，韩望杰带着东州部分企业家，到周边城市寻求发展。许二驹耍小脾气，不跟韩书记去，要在东州等待“海景水幕城”的论证结果。 与周边城市的商业洽谈会开得很成功，韩望杰回到东州。 韩望杰和鲁市长来老王的酱板鸭摊吃饭。鲁市长告诉韩望杰反倾销案不成立，两人庆祝时，韩夏带着曲小泉和水妹子来了。在北京等待诊断结果的阿花开始想家、想那些民工的孩子们了。 东州集团突发火灾，原因是许大驹忍受不了内心谴责喝酒烧香所致。 韩望杰、夏燕子连夜工作，联系远在比利时的凌峰律师。 陶四水冲入火海，误认为自己救出的人是许总，一路狂奔背其到医院。许大驹苏醒后，自然不认识陶四水，二个人各讲各的内心，谁也听不懂对方的话。 鲁市长回到东州，连夜召开会议，安排反倾销调查应对方案。 金淑女联系不到许二驹，预感到要出事，就在许大驹的病房旁给许二驹打电离。此时，许二驹正在矿上替许大驹赔罪，被众人误打。 第二天一早，从省里赶回东州的韩望杰和鲁哲来医院探望许二驹，金淑女怕许家的事暴露，想以“董事长已经休息”为由拦住韩望杰，却又不敢。 病房里韩望杰见到装成许二驹躺在床上的许大驹。 金淑女安排好陶四水照顾“许总”，自己连夜前往西山。 韩望杰组织各方面人员商讨解决特困户拆迁问题。 金淑女赶到矿上，向许二驹讲了东州市准备迎接欧盟调查，韩书记正在急着找许二驹的情况。许老槐要求与二驹一起回东州。

鲁哲安排召开专家会，讨论修改设计方案，一直工作到夜里，秦来虎给鲁哲来送药，嘱咐要注意身体，韩望杰到看望崔权，谈论“海景水幕城”问题，并提出自己的看法。 鲁哲在研究方案时病倒，韩望杰赶到医院，崔权劝韩望杰在这种时候应该保护鲁哲的积极性，不要提出否定意见。 得知鲁哲提前出院，韩望杰特意到鲁市长办公室看望，并送来鲁哲最爱吃的汤圆。秦来虎和崔权也送来汤圆，三人在市长办公室不期而遇。 韩望杰在市委办公大楼门前，把自己对“海景水幕城”的看法告诉了秦来虎。并决定在常委会表决“海景水幕城”工程的前夜，再和鲁哲交谈一次…… 与此同时，市长办公室里，鲁哲向崔权表示，担心因为自己的失误，使东州在宏观调控上失去机会。崔权说，只要经受住这次考验，东州的大好形势会再回来。

在许二驹的精心安排下，韩望杰和鲁哲在星光大酒店见了面，韩望杰诚恳地告诉鲁哲，想从根本上长远的解决和落实“权为民所谋”的理念，就要清楚什么是科学的、可持续的发展观。鲁哲告诉韩望杰自己的出发点一向光明磊落，可能在方法上有些急于求成。 另一包间，许二驹跟众老板吹嘘自己有市领导的关照。 韩夏和水妹子找到离家出走的曲小泉，劝其回家。 借酒撒疯的许二驹被众人扶到门口，正好碰到走出包间的韩望杰和鲁哲。许二驹乱说一气，鲁哲生气的离去，韩望杰对许二驹的失态十分失望。次日，许二驹来找韩望杰道歉，没想到韩望杰不理他，临走时还说了句“不接受！” 金淑女告诉许二驹“海景水幕城”要公开招标，竞争对手会有很多。许二吃惊的同时又得意起来，说金淑女没见过世面，竞标不过是走个过场，形式而已，不用修改方案。有“望杰哥”照顾，项目必然是东州集团的。 水妹子一时气急，当众说出爱上了韩夏，并相信韩夏也会喜欢自己。 竞标结果出来了，许二驹得知自己竟然没有“中标”，火冒三丈，怀疑是鲁哲捣鬼，故意不让自己中标。 韩望杰认为中标的不是东州集团也是好事，可以让许二驹清醒一下。而许二驹又开始耍小脾气，不接韩望杰的电话了。 教师办公室里，水妹子收拾东西准备离开，韩夏不让她走，说要走就自己走。 安秘书回到韩望杰办公室，发现韩望杰、鲁哲和许二驹居然凑在一起十分默契的商讨新的城市规划，并有了初步方案。鲁哲提出把新的项目给许二驹做，韩望杰则依然坚持要公开竞标，让许二驹做好准备。 受到领导鼓励，干劲十足的许二驹要求金淑女汇集所有力量，不惜一切代价要拿下新的项目。 韩夏回到家里，发现屋子空空荡荡，曲小泉已悄然离去。韩望杰率领各

韩望杰到火车站送韩夏，韩夏带着失落的心情踏上了回家的路途。 竞标结果终于出来了，许二驹的东州集团一举夺魁！ 韩望杰电话表示祝贺，并严肃的告诉许二驹要提高自己的文化知识和个人素养，要对得起市领导的信任。 西装革履的许二驹来到鲁市长办公室，郑重地向鲁哲提出想把涞名河水引入小东湾项目的设想，得到鲁哲的鼓励。同时许二驹提交了一份质检报告，涞名河水质有严重的污染！ 韩望杰立即让鲁市长找人调查污染问题。但无论是去化工厂的实地取证还是对涞名河上游水质的调查，都没发现污染问题。

韩望杰赶到高速公路路收费口迎接省环保局专家。与此同时，鲁哲找来市环保局局长，询问化工厂的检测为什么年年合格？倪局长希望鲁不要深究，否则按当时的政府承诺，政府要支付上亿的“政府补贴”！ 省环保局专家经过检测确定涞名河水质受到FEN污染。鲁哲立刻要求化工厂停产整顿。 韩望杰和鲁哲分析污染问题，发现有张潜藏的官官相护的关系网。当即韩望杰和鲁哲进行了分工，市长主抓污染问题，书记主抓影响班子的“污染源”问题。 鲁哲亲自来到化工厂上海总部谈判，最终与对方签订了一系列关于整改的“意向书”，等鲁哲回到东州，韩望杰拿出《关于清理整顿“非典型腐败”的决定》，提出“为了深化改革，继续发展，我们不能没有忧患意识……”

倪局长来找韩望杰做深刻的检查。韩望杰在认真听了倪局长反映的基层环保工作存在的“三不查”现象后，要求倪立即展开工作，把东州存在的环保隐患详详细细地写清楚。 由于霍兴奎不断干扰，使倪局长进退两难，不知道该不该如实向韩书记汇报。 鲁市长还是担心，大规模整治污染问题，会影响市里的经济效益，影响发展速度。韩望杰则主张先把基础打牢，有了牢固的基础才能发展得更快。

金淑女帮着联系水妹子到省师范学院进修。 韩望杰和鲁哲等人突然来到沙湾县许二驹的印染厂，韩望杰无意中发现了印染厂严重的污染问题，随即对众人进行严厉的批评。鲁哲紧皱眉头不语。在回去的路上，向韩望杰提出引咎辞职，正在此时，上海化工厂总部来电话，决定不仅不撤消工厂，为了维护企业形象，还要在做好环保的基础上扩大投资。 鲁哲当即决定去上海。 韩望杰把许二驹叫到办公室，严厉的质问他印染厂污染的问题。许二驹承认了自己的失误，称自己确实不清楚，一直在忙竞标的事，没有顾上。

许二驹再次来找韩望杰，希望韩望杰念及从前的情谊再和自己吃顿饭。韩望杰直接的拒绝了许二驹，并希望许二驹的“四菜一汤”从此不要在东州出现。 鲁市长从上海回来，带来上海方面的好消息。韩望杰亲自到机场迎接。 市长办公室里，鲁哲再次提出辞职，韩望杰认为责任不是市长一个人的，要追究的话，第一个应该负责任的是他韩望杰，正式拒绝了鲁哲的辞职。 星光大酒店包间里，霍兴奎和许二驹在喝酒。满脸阴云的霍总告诉许二驹，自己被上海总部罢免了职务。都怪许二驹价压的太狠，让自己暴露的马脚。

韩望杰看到匿名信，分析写信的人可能与许二驹有过节，纯属报复。鲁市长觉得应从许二驹身边的人着手调查，单小妮自告奋勇刺探金淑女口风。 金淑女面对单秘书的追问，紧张得说不出话来。 金淑女告诉许二驹匿名信的事，二人正在商量对策，韩望杰找来，一一道出许二驹的过错，要他反省。 陶小喜提出想叫水妹子作妈妈，水妹子很感动。 鲁哲接到电话，说霍兴奎在职期间诈骗巨额资金，并将赃款转至境外，警方正在抓捕。

郝县长找鲁市长诉苦，要改建乡办小学的资金。 韩望杰到子弟学校视察，问起了水妹子的情况，得知她最近遇到了感情上的变故，受了打击，已经从省师范退学了。韩望杰追到省里，找到韩夏的公寓，却没想到前来开门的是省报实习记者曲小泉…… 韩望杰给韩夏电话，在电话里听到有人管韩夏叫“部长”，越发不安。

夏燕子担心韩夏与韩望杰的父子关系太紧张，只好赶来东州。 街上，韩望杰发现乱占道路现象，于是请来交通、工商、城管部门领导，探讨“马路”的功能问题。在接夏燕子的路上，韩望杰买了几本书，送到宾馆给自我禁闭的许二驹。看到韩望杰送来的书，许二驹想到小时候，知道“望杰哥”了解他的一切行动，不禁泪下。 韩望杰打电话给安秘书，让单小妮接水妹子到自己住处来。

深夜，韩望杰处理完菜市场的问题才回家。 韩望杰和鲁哲借菜场事件，加快下发并落实“东州市行政首长问责制暂行规定”和“行政机关公务员处分条例”，使得干部们加强了责任感和法律意识。 鲁市长和韩书记讨论如何处理郝县长这种“不揣腰包的腐败”和“不作为”的现象。鲁市长找郝县长谈话，让郝县长明白什么是真正的“公仆意识”。 许二驹坚持要将公司转手，金淑女伤心的劝阻未果。 金淑女找到单秘书诉苦，说这个时候能够拦住许二驹的只有韩书记了。

鲁市长担心东州集团易手，会影响东州市的经济建设，希望韩书记找许二驹谈谈，韩望杰认为还不是时候。 韩望杰、鲁哲到新科技园区视察，看到眼前繁荣景象，谈起当初决策时遇到的种种艰难，感叹慎用手中权力的必要。 许二驹与马丁正式签署了合同，转让了许二驹的股份，马丁支付了一张延期汇票，许二驹谨慎的查明了汇票的真伪，和马丁告别离开了酒店。而马丁此时打通了国际家纺公司总裁汤姆斯的电话，做起了东州集团的转让交易。 韩夏也决定和母亲回北京，并调皮地说“不会在父亲的影响范围内发展自己的事业”。