Vuosi 1946, New York. Toinen maailmansota on juuri käyty ja natsit voitettu. Agentti Steve Rogers, alias Kapteeni Amerikka, on kadonnut ja oletettavasti kuollut. Häntä suremaan jäänyt tyttöystävä, Peggy Carter, työskentelee S.H.I.E.L.D:iä edeltäneessä tiedustelupalvelu S.S.R:ssä (Strategic Scientific Reserve). S.S.R:ssä työskentelee lähinnä sovinisteja. Niinpä Carterin työtehtävänsä sisältävät lähinnä kahvinkeittoa, ruokatilausten ottamista ja arkistointia. Carterin tylsä elämä saa päätöksensä vanhan ystävän, Howard Starkin muodossa. Peggy ryhtyy normaalin sihteerin työnsä ohella suorittamaan Howard Starkin antamia salaisia tehtäviä. Starkin vaarallisempia keksintöjä myydään mustassa pörssissä, joten luonnolisesti häntä syytetään maanpetoksesta. Avukseen Carter saa Howard Starkin hovimestarin, Edwin Jarvisin.